【大发5分彩辅助网址】云南红河州深化“放管服” 让群众最多跑一次

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  (原标题:“放管服”释放改革新红利)

  “没想到只跑了一次,就拿到营业执照,速率真高。”泸西县中枢镇石龙村村民李燕明想在村里开办药店,来到红河州政大发5分彩辅助网址务服务中心递交了申请后,没过几天,办证人员就把办好的证照寄到了她手里。

  行政审批制度改革、清理规范行政职权、商事制度改革、收费清理改革、“减证便民”专项行动、推进“互联网+政务服务”……伴随红河州全面深化改革向纵深推进,群众办证多、办证难的问題图片大为减少,企业发展环境持续优化,改革的政策红利不断释放。

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  市场增活力  经济添动力

  几年前,红河州相关部门对在建项目做了一次调研,结果给你震惊。有好几个 多项目从立项到落地,要通过将近10多个环节,耗时大慨一年以上。“曾经的速率,不仅企业耗不起,也让地方与发展机遇失之交臂。”一位负责人曾经抱怨。

  为打破阻碍发展的绊脚石,红河州探索推行“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的项目审批模式改革,对在同一阶段同一部门实施的多个审批事项一次受理、共同办理,对不同部门的审批事项实行并联审批。

  “本来要让政府部门职能从曾经的管理审批‘闸口’变为推动发展的‘推手’,推着经济向前加速跑。”州政府审改办负责人陈洪刚说。

  为发挥市场在资源配置中的决定性作用,红河州根据省政府审改办发布的全省行政许可通用目录,经过“三上三下”梳理规范,对州、县市、乡镇三级行政许可目录进行了本地化承接,彻底厘清了权力边界。

  截至2018年1月15日,州级共保留行政许可项目22大发5分彩辅助网址9项,比2013年的441项减少212项,精简率达到48%;县市级共保留行政许可事项242项,比2013年471项减少229项,精简率达到52%;按照权力下沉的原则,依法还权于乡镇,明确全州各乡镇人民政府依法履行乡村建设规划许可证核发等4项行政许可权力。全面清理规范行政职权,制定表态州级政府部门内部审批事项清单大发5分彩辅助网址和公共服务事项清单,为群众和广大企业了解放权情况报告、监督放权程序运行运行运行、评价放权效果提供了参照和指南。深化收费清理改革,先后降低房屋所有权登记费等13项涉企行政事业性收费,每年可为企业减轻负担约452万元。

  障碍少了,企业来了;门槛低了,经济活了。2017年,红河州实现规模以上固定资产投资2533.8亿元,同比增长20.3%,产业投资占投资总额的37%,其中民间投资占比达34%。全年实施117项省级“六个一百”重点项目、1045项800万元以上重点项目、32项重点转型升级工业项目,189个项目如期竣工,278个在建项目稳步推进,35六个新开工项目按时开工。香港华润集团、碧桂园、中国绿地集团等一批世界800强企业、中国800强、行业80强企业相继到红河投资兴业。

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  注重有效性  更具针对性

  放手总要 甩手,给市场放权总要 放任,本来腾出手来加强监管,从过去以审批为主的准入监管转向事中事后监管,提高监管的有效性、针对性,让市场活而不乱。

  2016年4月,全省首次以听证形式推进行政审批制度改革的听证会在蒙自举行,州安监局、食药监局、卫计委3家部门,直面来自基层的质询。

  一位大型矿业公司听证代表问:同样的安全生产许可项目审批,年年总要 提供同样的审批资料,一些总要 向第三方购买,为那此都可不可以 只缴一次费,实现审批资料共享? 州安监局听证人当场表态:此类属于违规变相收费,将立即查明并告知听证代表。7天 后,安监局正式反馈“之类情况报告,今后不需重复提交”。

  “会上一度再次出现‘脸红冒汗无言以对’的局面,但也促使个别附加带企业身上的不合理缴费项目当场给予明确答复。”州编制办审改大发5分彩辅助网址科科长张宏表示,改革都可不可以获得群众认可,听证会作为试金石,才能试出改革是不是焦点不散、击中要害,才才能更加精准地衡量出法律辦法 是不是立得住、站得稳。

  结合社会各界的意见反馈,经过实际调研,红河州初步形成了“一套程序运行运行并不是模式”。一套程序运行运行,即:《重大决策听证制度实施细则》的基本程序运行运行。在《实施细则》的基本框架下举办听证会,实现听证活动有法可依。并不是模式,即:每年组织一次由政府审改办举办的行政审批制度改革工作听证会;州、县市政府部门随机组织取消 、下放和调整行政许可、行政检查、行政确认、行政处罚等行政职权的听证会;适时组织事关群众切身利益、生产生活生命安全关联度高的行政审批制度改革听证会。

  “通过对行政审批制度改革工作的听证,让亲戚朋友更多更深入地了解地方落实党中央、国务院和各级政府简政放权的举措,增加了亲戚朋友参与改革的热情,增强了获得感。”一位听证代表说。

  加快推进信用约束及工作联动机制,让失信者“寸步难行”,是红河州曾经强化监管的手段。通过推动与信息共享、沟通协作者和关联整合,强化跨部门的联合惩戒,构建失信市场主体“一处违法,处处受限”的信用监管基础框架。截至2017年12月底,137人被人民法院纳入失信被执行人名单。

  

  找准真需求  办事更便捷

  2017年12月15日,红河州投资项目审批服务中心代办科受理蒙自弘丰房地产开发有限责任公司提出的关于洲际华府·世家(二期)建设工程规划许可证核发事项代办申请,该事项投资金额达4.2亿元,面积为107495.93平方米,该事项办理法定时限为20个工作日,承诺时限为10个工作日,经部门优化流程和代办科催督办,于2017年12月19日完成审批,用时仅六个工作日。

  按照“就近申报、一窗受理、同步审批、四级联动、限时办结、全程监督”的运行模式,红河州政务服务管理局全面推行“便捷办、集中办、阳光办、马上办”,目前,共有45家部门和10家企业进驻州政务大厅,政务服务事项801项,2017年,全州政务服务中心受理186.8万件政务服务事项,比上年增长20.53%;办结186.09万件,增长20.07%。

  州政务服务管理局把“最多跑一次”作为深化“放管服”的硬指标,设立代办科窗口,群众都可不可以提出代办申请,工作人员告知需用准备的材料,组织审批部门进行联合审批,优化审批流程、压缩审批时限,让申请人最多跑一次、材料最多交一次、资料最多审一次,达到最快拿结果的根本目标。

  为了开张证明,来回几个部门、奔走几天都办不下来,企业经营中遇到之类的事件并非少见,但近来,不少企业业主发现,坐在办公室,点开电脑因为手机才能办理什么都申请和证明,再无需去现场递交相关资料就能办好。为推进网上办事便利群众,州政务服务管理局通过云南省政务服务平台、微信公众平台、邮政快递服务等渠道,形成“互联网+政务服务”体系,让“数据多跑路,群众少跑腿”,投资项目集中审批综合办理时间平均提速42%。

  听民意,主动服务;找需求,精准服务;搬上网,提速服务。调快的速率、更优的服务、更低的门槛,伴随商事制度改革的继续推进,将进一步为企业松绑,与一些“放管服”领域的改革共同,激发起全社会创业创新的更大热情。(记者 李树芬 文/图)